Más de 100 años después del Mandato Británico de Palestina, ha comenzado un nuevo mandato estadounidense, que se extenderá al menos hasta finales de 2027.
Con 13 votos a favor y abstenciones críticas de China y Rusia, así como con el apoyo político de algunos países árabes y musulmanes, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprobó y legitimó a mediados de noviembre el Plan Integral del presidente Donald Trump con la Resolución 2803 (2025).
Estamos ante una decisión sui generis que contradice la práctica habitual del Consejo de Seguridad al formular sus resoluciones: el preámbulo es extremadamente breve, la situación en la Franja de Gaza se describe como una amenaza a la paz regional y la seguridad de los Estados vecinos y no se basa en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas para la autorización de la fuerza armada.
Contenido de la resolución
De acuerdo con el Plan Integral, la resolución estableció un Comité de Paz para supervisar la reconstrucción, la recuperación económica y la desmilitarización absoluta de la Franja de Gaza. No garantizar el fin de la ocupación israelí y que el pueblo palestino ejerza su derecho a la autodeterminación.
Este gobierno de transición tiene amplios poderes para llevar a cabo su trabajo y tendrá el mando general de todo lo que suceda en Gaza. Se espera que la gestión diaria de los servicios públicos sea llevada a cabo por un comité tecnocrático palestino apolítico compuesto por palestinos calificados y expertos internacionales.
La resolución no especifica en detalle la composición del Comité, aunque sabemos que estará encabezado por el presidente Trump y que estará integrado por otros líderes, como Tony Blair, y jefes de Estado de la región.
Para abordar los desafíos de seguridad, se creó la Fuerza Internacional de Estabilización para garantizar la seguridad de la zona y de los civiles, desarmar a Hamás y otros actores no estatales y desmilitarizar Gaza. También está previsto entrenar y apoyar a las fuerzas policiales palestinas sin la presencia de Hamás, que Egipto y Jordania llevan meses entrenando.
Esta fuerza multinacional no será una típica operación de cascos azules, sino lo que los expertos llaman una “fuerza de imposición de la paz”, autorizada a utilizar la fuerza armada para cumplir su mandato.
En este sentido, se destaca la amplitud de la autoridad para utilizar la fuerza, alejándose de la práctica de establecer mandatos específicos. Dada la declaración crítica de Hamás sobre la resolución, vale la pena considerar qué sucederá si la organización continúa negándose a desarmar su derecho a usar la fuerza contra las fuerzas ocupantes.
Y también la lira: ¿Tiene Palestina derecho a utilizar la fuerza armada contra Israel?
Es probable que la fuerza internacional incluya fuerzas militares de Azerbaiyán, Egipto, Indonesia, Qatar y Turquía y comenzará su despliegue en enero de 2026.
Un plan para una Franja de Gaza libre de Palestina
El elemento más significativo es la ausencia de palestinos tanto durante el proceso de negociación sobre el plan de paz y la resolución como durante el nuevo mandato de Estados Unidos. Aparte del comité tecnocrático, bajo la supervisión de la junta, no se solicitó ningún consentimiento previo de la Organización para la Liberación de Palestina o de la Autoridad Nacional Palestina para la creación de la junta, ni para el despliegue de la Fuerza Internacional de Estabilización.
Durante esta fase tampoco se piensa en recoger las opiniones del pueblo palestino; Por el contrario, la resolución dejó claro que las fuerzas multinacionales deben coordinarse estrechamente con Egipto e Israel.
Del mismo modo, la retirada de Israel del territorio de la Franja de Gaza que mantiene bajo ocupación militar se realizará de forma gradual, sujeta a “hitos y plazos de desmilitarización” que serán acordados entre las fuerzas multinacionales, Israel y la junta. En cualquier caso, se espera que Israel mantenga una “zona de seguridad” alrededor del cinturón hasta que haya un “resurgimiento de la amenaza terrorista”.
La banda azul marca la línea de control de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI); el amarillo indica retirada inicial-liberación de rehenes; El rojo indica la segunda retirada, cuando las Fuerzas de Seguridad de Israel (FSI) se movilizan según los estándares establecidos por el plan Trump, y el área sombreada indica la tercera retirada (zona de amortiguamiento de seguridad). https://k.com/WhiteHouse/status/1972736025597219278 Diálogo condicionado únicamente al cumplimiento de Palestina
Otro aspecto particularmente negativo de la resolución es que se refiere únicamente a Gaza, socavando la integridad territorial de Palestina, y no confirma el compromiso con una solución de dos Estados, limitándose a un compromiso de promover el diálogo para acordar un “horizonte político” de convivencia pacífica y próspera.
Este diálogo parece estar condicionado, como el período de transición de la junta, por los avances en la reconstrucción y el “pleno respeto” a la Autoridad Nacional Palestina con un programa de reformas no especificado.
Probablemente el mejor análisis de la situación lo hizo un funcionario israelí cuando señaló que la resolución debilita la causa palestina: “Se les pide que introduzcan cambios tan severos y radicales que las posibilidades de lograrlo son nulas. Para conseguir un Estado, tendrían que convertirse en algo como Suecia”.
Tampoco es alentador que el mando de todo este intento esté liderado exclusivamente por Estados Unidos, un actor que en repetidas ocasiones se ha mostrado como un aliado incondicional de Israel. Sin ir más lejos, al día siguiente de aprobarse la resolución votó en contra de la resolución a favor del derecho a la autodeterminación del pueblo palestino.
Sin embargo, la Autoridad Nacional Palestina acogió con satisfacción la resolución con una declaración que enfatizaba su derecho a la autodeterminación. Ante el dilema de los continuos crímenes israelíes y este mandato estadounidense, cuya legalidad existen serias dudas, tuvimos que optar por el mal menor.
Mientras tanto, Israel, que rechaza abiertamente la creación de un Estado palestino, continúa su política de colonización de Cisjordania e insiste en que la única solución para Gaza es la emigración de la población gazatí.
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