Durante el año pasado, se ha abusado tanto de pocas palabras como de “soberanía”, especialmente en relación con la política digital y la inteligencia artificial de Canadá. A principios de diciembre, Microsoft se comprometió a invertir más de 7.500 millones de dólares durante los próximos dos años para construir una “nueva infraestructura digital y de inteligencia artificial” en Canadá. Esta inversión está respaldada por la promesa de “defender” la soberanía digital de Canadá.
Si se pregunta cómo la inversión de una empresa estadounidense en infraestructura digital básica puede ayudar a proteger la soberanía canadiense, no está solo. No puede y no lo hará, por la sencilla razón de que Microsoft (y otras empresas tecnológicas con sede o que operan en Estados Unidos) están prometiendo algo que está fuera de su control.
Soberanía de datos
En los términos más simples, la soberanía se refiere a la capacidad de un Estado de controlar lo que sucede dentro de sus fronteras y lo que cruza esas fronteras. Hay otros aspectos, por ejemplo si el Estado es reconocido por otros Estados, pero esencialmente se trata de control.
En un testimonio en junio de 2025 ante un comité del Senado francés que investiga la cuestión de la contratación pública y la soberanía digital, se le preguntó al director de asuntos públicos y legales de Microsoft Francia, Anton Carniauk, si podía garantizar bajo juramento que los datos no podrían transmitirse al gobierno estadounidense sin la aprobación del gobierno francés. Él respondió: “No, no puedo garantizar eso, pero claro, nunca ha sucedido antes”.
La respuesta de Carniauk nos recuerda que EE.UU., a través de su CLOUD Act de 2018, ha reclamado el derecho a ejercer control sobre los datos recopilados por empresas estadounidenses, incluso si están almacenados fuera del país. En otras palabras, la ley estadounidense exige expresamente que la ley estadounidense tenga prioridad sobre las leyes de otros países.
El presidente estadounidense Donald Trump está flanqueado por el director ejecutivo de Microsoft, Satya Nadella, a la derecha, y el director ejecutivo de Apple, Tim Cook, durante una reunión en la Casa Blanca en junio de 2017. (Foto AP/Alec Brandon)
Esta es una clara violación de cualquier definición de soberanía en términos de control. En respuesta, Microsoft prometió escribir “en los contratos que Microsoft impugnará cualquier solicitud gubernamental de datos canadienses cuando tenga una base legal para hacerlo”.
Aunque debería parecer tranquilizador, la promesa de Microsoft es menor de lo que parece. Su compromiso no sólo deja en manos de Microsoft y los tribunales estadounidenses determinar la validez de cada reclamación, sino que la ley en sí es sólo la mitad del problema.
Vigilancia masiva
La vigilancia ilegal masiva de las comunicaciones globales por parte de las agencias de inteligencia estadounidenses, revelada por el denunciante Edward Snowden en 2013, fue impulsada por empresas de tecnología estadounidenses. La Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos ha recopilado grandes cantidades de datos sobre personas de todo el mundo, incluidos ciudadanos no estadounidenses, accediendo a los servidores de empresas de Internet.
Las empresas estadounidenses son las únicas expuestas a la presión del gobierno estadounidense. Dependen del gobierno para negociar acuerdos internacionales favorables y también como principal comprador de sus bienes y servicios.
Como ha demostrado una investigación realizada por Natasha Tusikov, profesora de criminología de la Universidad de York, Estados Unidos también participa en una “regulación en la sombra”, presionando a las empresas privadas para que cumplan objetivos gubernamentales que van más allá de lo requerido por la ley e incluso, como sostiene Tusikov, implementando políticas que las legislaturas elegidas democráticamente han rechazado explícitamente.
Todo esto sucedió antes de la era Trump. Y dado su claro desdén por el principio de soberanía y los estrechos vínculos de las empresas tecnológicas estadounidenses con el gobierno, es ciertamente posible que Estados Unidos abuse de los datos no estadounidenses en poder de sus empresas tecnológicas.
El gobierno de Carney no tiene clara su soberanía
Por muy equivocadas que puedan ser las promesas de Microsoft, es el gobierno canadiense el que juega más libremente al hablar de soberanía digital. Podría decirse que el primer ministro Mark Carney ganó las elecciones federales con la promesa de proteger la soberanía canadiense de los rapaces Estados Unidos.
Si bien el primer ministro ha prometido una “nube soberana canadiense”, no está claro exactamente qué significa eso. Evan Solomon, ministro canadiense encargado de promover la inteligencia artificial, se ha mostrado abierto a incluir empresas estadounidenses como OpenAI (socio de Microsoft) en la nube soberana de Canadá, indicando que podría incluir “modelos híbridos” con “múltiples actores”.
Solomon también argumentó que “soberanía no significa soledad… no podemos considerar la inteligencia artificial como un jardín amurallado. Como, ‘Oh, nunca podremos quitarle dinero a X o a I'”.
El primer ministro canadiense Mark Carney y el presidente Donald Trump se reúnen en la Oficina Oval de la Casa Blanca en octubre de 2025 en Washington, D.C. (Foto AP/Evan Vucci)
Es cierto que la soberanía nunca es absoluta. El mundo real es mucho más desordenado que el mundo dividido en parcelas ordenadas y discretas que implica el principio de soberanía territorial. Ninguna comunidad o país es completamente autosuficiente.
Vivimos en un mundo global de conexiones económicas y sociales. La gobernanza global implica una combinación de leyes nacionales, acuerdos internacionales y relaciones laborales transfronterizas formales e informales. Los países se benefician cuando pueden aprovechar la experiencia y los recursos de los que carecen en casa.
Pero los comentarios de Microsoft y Solomon pasan por alto el problema más profundo que surge al centrarse demasiado en conceptos abstractos como “soberanía”. El problema de Canadá no es la pérdida de soberanía canadiense en abstracto. Son Estados Unidos los que han violado la soberanía de Venezuela, han amenazado a otros (incluido Canadá) con la anexión y están dirigidos por un presidente que se ha declarado por encima del derecho internacional.
Vuelva a comprobar
Hay una razón por la que Francia y Alemania están colaborando en una alternativa a Google Docs.
Hasta que no se pueda confiar en que Estados Unidos cumpla con las leyes nacionales e internacionales, las empresas ubicadas u operando en Estados Unidos son vulnerables a la presión política. Esto podría incluir potencialmente la recopilación de datos de canadienses por razones políticas y económicas, y cortar nuestro acceso a sus productos o limitar su funcionalidad.
Estos hechos concretos sobre el control, no reflexiones abstractas sobre la soberanía, deberían ser nuestros puntos de partida para discutir la política digital canadiense.
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