Impuestos y tasas para frenar el turismo de masas

Recientemente, varios destinos turísticos han implementado nuevas tarifas de entrada debido al aumento en el número de visitantes. La más reciente fue Roma, que desde febrero de este año cobraba por el acceso a las escaleras de la Fontana di Trevi.

Dolce Vita (1960): en la Roma desolada, Anita Ekberg baila, asombrada, en la Fontana de Trevi. Fuente: FlikOle, YouTube. Precios de turismo e impuestos.

El sector turístico incluye el transporte, el alojamiento, las vacaciones y la restauración, que pagan los mismos impuestos que el resto de la economía: impuesto de sociedades, impuesto sobre la renta de las personas físicas e IVA. Estos son los impuestos generales del sistema tributario.

Pero existen otros impuestos creados para el turismo, como las tasas de ocupación de alojamiento, las tasas de transporte de pasajeros o las tasas de acceso a algunas actividades. Cada uno de ellos tiene una forma jurídica diferente, como impuesto, tarifa o precio público, según lo define la ley.

Para regular el acceso a determinados espacios públicos (plazas, calles o parques) en épocas de saturación, algunas ciudades han comenzado a cobrar tarifas de entrada a determinados lugares. Este modelo de recaudación, que surge para controlar la presión visitante, está causando polémica. Algunos temen que favorezca la privatización del espacio público, mientras que otros critican que podría limitar la libertad de circulación o provocar discriminación económica.

Venecia, laboratorio urbano

Venecia, que figura en la Lista del Patrimonio Mundial desde 1987, ha establecido un modelo de pago para entrar en su centro en 2024. Esta medida nació ante el riesgo de que la UNESCO la incluya en su lista de sitios patrimoniales en peligro por una excesiva explotación turística. Hay una tarifa fija de cinco euros para reservas anticipadas y de 10 para reservas de última hora en días de mayor afluencia. Ese mismo año, casi medio millón de personas pagaron la tasa y se recaudaron 2,24 millones de euros.

Sin datos suficientes para hacer una evaluación rigurosa, algunos expertos dudan de la capacidad de la medida para reducir la presión turística sobre la ciudad. El gobierno local no busca frenar las llegadas, sino redistribuirlas, evitar decisiones improvisadas y mejorar la vida en esta frágil ciudad. A esto se suma la campaña ‘Disfruta Respetando Venecia’, que toma las normas policiales y de seguridad urbana y las dirige hacia los visitantes.

Esta política se ha desarrollado en bancos de pruebas, denominados entornos regulatorios controlados (sandboxes), que se inspiran en la legislación europea sobre inteligencia artificial (Reglamento 2024/1689). Permiten probar nuevas herramientas de gestión de la ciudad antes de convertirlas en reglas permanentes.

Roma, un acercamiento simbólico a la Fontana de Trevi

En febrero de 2026 se introdujo una tarifa de dos euros para acceder a las inmediaciones de la Fontana de Trevi, donde los visitantes suelen tomar fotos y arrojar monedas. Ese mes se registraron 229.896 visitantes y la recaudación ascendió a 435.194 euros. Los fondos se destinarán a financiar la entrada gratuita a los museos de Roma para sus residentes.

La plaza sigue siendo de libre acceso; sólo el entorno más cercano a la fuente requiere este pago simbólico. Su objetivo es organizar las visitas y reducir la masificación, ya que en temporada alta la Fuente recibe 70.000 visitantes al día y supera los 10 millones al año.

Las autoridades aplican medidas extraordinarias cuando la presión pone en duda la preservación del espacio y la calidad de vida de los habitantes.

Microdesconcentración en el Park Güell

El Park Güell es un parque público de Barcelona, ​​obra del arquitecto Antoni Gaudí. Desde 2013, su espacio monumental (conocido por su mirador con trencadí, sala de columnas y salamandras) tiene control sobre la entrada y los visitantes. En 2024, el Ayuntamiento de Barcelona adoptó medidas para reducir la presión turística en los barrios vecinos (como La Salut, Carmel, Can Barro y Valcarca). Lo más impresionante fue la eliminación de la línea de autobús 116 de Google Maps y Apple Maps. Esta decisión redujo su uso por parte de los turistas y permitió a los residentes recuperar este servicio público.

A esta campaña se añadió el control del tráfico y cambios en las paradas de taxis. Además, la compra de entradas ha pasado a ser online. Los avisos de “Todo vendido” se muestran en las paradas de transporte. Acciones como estas crean un modelo que trabaja el monumento, la movilidad y la experiencia del visitante.

Kioto, protegiendo sus barrios históricos

Otro caso es el asentamiento de Gion, en Kioto. A partir de 2023, aplica medidas para proteger sus calles tradicionales, donde viven y trabajan geishas y maiko. Algunas de estas medidas fueron restringir el acceso a calles residenciales y castigar a los turistas por su mal comportamiento.

Además, se restringieron algunas rutas de autobuses urbanos. En las horas pico, algunos están marcados como “sólo para residentes”. Esta decisión garantiza la movilidad del asentamiento y reduce la presión del turismo sobre el transporte local.

El famoso impuesto turístico nocturno

La tasa turística suele referirse a un impuesto que se aplica a una estancia. Este impuesto se cobra en hoteles, apartamentos, campings y casas rurales, y suele calcularse como una cantidad fija por persona y noche o como un porcentaje del precio del alojamiento. Su valor cambia según la categoría del alojamiento, su ubicación o temporada.

A pesar de su popularidad, su aplicación genera debate, ya que puede afectar la competitividad del destino al incrementar el coste del viaje. También plantea dudas sobre la equidad, ya que generalmente se relaciona con la vivienda regulada. Se omite lo no regulado o ilegal.

En España, Cataluña fue la primera región en implementarlo en 2012. Barcelona también destaca por su tasa municipal, la más alta del país. Baleares lo implementan desde 2016 y Galicia desde 2025. También se han sumado La Coruña y Santiago. Euskadi lo activará durante 2026, y el debate continúa en otras comunidades.

Tasa de transporte invisible

Finalmente, el impuesto de transporte o impuesto de salida afecta a quienes llegan o salen por el aeropuerto o puerto. Es prácticamente invisible para el turista porque está integrado en el precio del billete. Por este motivo, el pasajero asume los costos antes de llegar a destino.

En algunos países, este subsidio se destina a fines sociales o solidarios. Su efecto se reduce porque factores como las rutas, la conectividad o el atractivo influyen más en la decisión del pasajero. Las aerolíneas también ajustan sus precios para mantener sus aviones llenos.

Varios países europeos lo aplican, con precios muy diferentes según el país y la distancia. Entre ellos se encuentran Francia, Alemania, Italia, Dinamarca, Gran Bretaña, Holanda, Portugal y Suiza, integrados en el precio del billete.

En cuanto a América Latina, en su reunión anual de 2026, la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) indicó que, si bien la región tiene potencial de crecimiento, también aplica una importante carga de tasas e impuestos: su peso en los precios de los billetes puede alcanzar el 29% de sus costes totales.

Medidas de choque

Nos enfrentamos a un amplio repertorio de medidas para contrarrestar la saturación urbana. Estas acciones van desde códigos de conducta, campañas de sensibilización y reorganización de flujos, hasta reservas obligatorias, restricciones de aforo o pago por acceso.

Los cargos deben ser un último recurso y reservarse para situaciones excepcionales y de alta presión. El objetivo es evitar medidas duras cuando el problema aún permite soluciones suaves.

Para evaluar estas políticas es necesario entender el propósito de cada modalidad fiscal, ya sea recaudatoria, regulatoria o de beneficio. También es necesario reforzar la transparencia en la comunicación con residentes, visitantes y empresas turísticas.