¿Ha llegado el momento de crear una Agencia Nacional del Clima en España?

Cuando las autoridades descubren un lote de alimentos en mal estado, lo retiran inmediatamente del supermercado. Si el avión no pasa la inspección de seguridad, queda en tierra. Estas decisiones representan seguridad y confianza en las instituciones.

Sin embargo, ante un desastre climático como una inundación repentina, una ola de calor extremo o un incendio devastador, la respuesta del Estado no actúa con tanta rapidez ni contundencia. ¿Por qué tenemos la sensación de que la burocracia avanza más lento que la emergencia climática? La respuesta no es falta de voluntad. No es una cuestión de competencia, sino un problema organizativo.

Agencias gubernamentales: rápidas y eficientes

Para gestionar cuestiones altamente técnicas, el Estado crea agencias especializadas. Se trata de organismos públicos con mayor separación entre gestión técnica y política que no funcionan con la rigidez de un ministerio tradicional. Tienen presupuesto propio, autonomía y flexibilidad en la gestión y pueden ejercer facultades de supervisión, vigilancia y control. En definitiva, son más ágiles y eficientes.

Hoy tenemos agencias que supervisan los medicamentos, garantizan la seguridad en trenes y aviones, supervisan la inteligencia artificial y protegen la salud pública, entre otras cosas. Sin embargo, nos falta uno. No existe una agencia gubernamental para hacer frente a la mayor amenaza que enfrenta la población: la crisis climática.

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Demasiados actores en la escena climática

El cambio climático no es una predicción abstracta. El informe Estado del clima de Europa 2025 de la Organización Meteorológica Mundial y el Servicio de Cambio Climático Copernicus (C3S) muestra que la emergencia climática está provocando y provocará cada vez más caos. El problema es que España está combatiendo esta realidad con una organización del siglo pasado.

Actualmente, la competencia del Estado en materia climática se diluye en una mezcla de órganos políticos, técnicos, consultivos y de participación ciudadana: el Ministerio para la Transición Ecológica y los Retos Demográficos, la Oficina para el Cambio Climático, la Comisión Interministerial para el Cambio Climático y la Transición Energética, el Consejo Nacional del Clima, la Comisión para el Cambio Climático, la Comisión para el Cambio Climático, la Comisión para la Coordinación del Cambio Climático y la Comisión para la Coordinación del Cambio Climático. Asamblea.

Este panorama organizativo también se reproduce en cada comunidad autónoma. Hay demasiados organismos que analizan el problema de la variación climática, pero falta un poder ejecutivo que tenga el poder real de protegernos de la crisis climática.

Una solución ya inventada: redefinir AEMET

Crear una organización desde cero resulta en años de retrasos y luchas presupuestarias. Pero ni siquiera necesitamos inventar la pólvora. Puede que la solución ya exista y se llame AEMET (Agencia Estatal de Meteorología).

Aunque la mayoría de la gente asocia AEMET con la previsión meteorológica, en realidad es mucho más que eso. Es la autoridad meteorológica del estado y brinda servicios meteorológicos y climáticos para la seguridad de las personas y los bienes. Su carta actual, actualizada en abril de 2026, muestra que el clima está en su ADN mediante la gestión del Sistema Nacional de Vigilancia y Vigilancia del Clima. AEMET monitoriza la atmósfera, genera escenarios de cambio climático, proporciona servicios climáticos, elabora registros climáticos históricos y proporciona asesoramiento científico al Gobierno.

A diferencia de nuestros vecinos portugueses, que crearon una agencia climática específica, España podría tener una Agencia Nacional del Clima de forma inmediata y sin demasiado coste. Para ello bastaría con mejorar las funciones climáticas de AEMET y renombrarla como AEMEC (Agencia Estatal de Meteorología y Clima) o AECLIM (Agencia Estatal de Clima y Meteorología). Con sus infraestructuras, su prestigio y su personal científico, España tendría no sólo una autoridad meteorológica, sino una autoridad climática verdaderamente nacional.

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Hacia una ‘policía’ de seguridad climática

Pero la agencia climática del siglo XXI no puede simplemente proporcionar datos científicos o predecir cuánto aumentarán las temperaturas este verano. Tampoco puede seguir siendo únicamente una institución que proporciona servicios meteorológicos y climáticos.

Si la AEMET no tiene poderes reales de supervisión en cuestiones climáticas, la alternativa es crear otra entidad: un organismo administrativo independiente para proteger los derechos de los ciudadanos (como la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF, que supervisa las cuentas públicas). Una agencia nacional de monitoreo del clima que va más allá de simplemente observar y predecir el cambio climático.

La clave está en la función supervisora ​​y en la capacidad ejecutiva y sancionadora del nuevo organismo. Esta autoridad independiente debe funcionar como una verdadera “policía” de seguridad climática que garantice la solvencia climática del país.

Esta autoridad independiente está llamada a velar por que ninguna acción pública o privada ponga en riesgo los compromisos climáticos de España, a verificar el cumplimiento de la normativa climática nacional y europea, a realizar inspecciones y a sancionar a quienes amenacen nuestro bienestar climático común.

Respuesta organizacional a la crisis climática

Como advirtió el jurista alemán Eberhard Schmidt-Assmann (2003), gran parte de las demandas de cambio y adaptación de las administraciones modernas se resuelven con medidas organizativas. Y la crisis climática nos obliga a dar un paso organizativo hacia adelante.

Una agencia climática inmobiliaria debe presentarse ante los ciudadanos como una auténtica autoridad supervisora ​​con poderes de disciplina climática. AEMET podría cumplir esa función. Pero si no, la solución es crear un organismo administrativo independiente que actúe como un verdadero organismo nacional de vigilancia del clima. Esta autoridad requiere independencia funcional y autonomía para ejercer sus facultades de supervisión, control y sanción.

El debate ya no es si necesitamos una nueva organización para enfrentar el desafío climático, sino qué fórmula institucional es la más adecuada para monitorear si nuestro país cumple o no con sus obligaciones climáticas para con sus ciudadanos.